Plan obravnavanja zakonov v pristojnosti MK

22.12.2010

Osnutek Zakona o STA in stališče Ministrstva za kulturo o problematiki Notranjskega muzeja

Novinarska konferenca

»V naslednjih tednih bo Ministrstvo za kulturo predstavilo zakone, h katerim smo se zavezali skladno z vladnim načrtom. Naslednji teden bo vlada obravnavala spremembo krovnega zakona v kulturi ZUJIK, nato pa obravnavala še Zakon o doživljenjski renti za izjemne dosežke, Zakon o medijih, Zakon o shemi deleža za umetnost v investicijskih projektih, Zakon o arhivskem in dokumentarnem gradivu ter Zakon o varovanju kulturne dediščine, potekale bodo razprave o nacionalnem kulturnem programu, resoluciji o slovenskem jeziku in reformi javnega sektorja,« je na novinarski konferenci napovedala ministrica za kulturo Majda Širca. Z direktorjem Direktorata za medije Vojkom Stoparjem sta predstavila Osnutek Zakona o Slovenski tiskovni agenciji, o katerem se z današnjim dnem začenja javna razprava, ki bo potekala mesec dni.

Razlogi in cilji osnutka Zakona o STA so:
STA je danes delniška družba z omejeno odgovornostjo – torej gospodarska družba v stoodstotni lasti države. Njeno delovanje ureja Akt o ustanovitvi družbe STA, d. o. o (junij 2006).
Akt o ustanovitvi ne vsebuje nobenih pravil, ki bi urejala preglednost financiranja (državne) gospodarske družbe, čeprav to zahtevajo Direktive Evropske komisije. Tak položaj je sicer razumljiv, ni pa legitimen, zato ga je treba popraviti.
1. Glavni cilj zakona je urediti delovanje in organizacijo STA skladno z evropskimi pravili o transparentnosti financiranja dejavnosti javne službe oziroma s pravili o državnih pomočeh. Zakon želi natančno opredeliti javno službo ter tako prispevati k jasnejšemu sistemu financiranja.
2. Zakon ureja temeljna načela delovanja STA kot tudi organizacijo in pristojnosti organov tako, da krepi avtonomnost delovanja novinarjev in urednikov z določbami, ki urejajo imenovanje odgovornega in drugih urednikov.
STA ima dva organa – nadzorni svet, ki je glavni predstavniški in nadzorni organ (predstavlja javnost in stroko), ter direktorja, ki upravlja in vodi STA. Doslej nadzornega sveta ni bilo, temveč je njegovo funkcijo opravljala vlada.
Državni zbor Republike Slovenije na predlog Vlade Republike Slovenije z dvotretjinsko večino glasov navzočih poslancev (relativna dvotretjinska večina) izvoli štiri člane petčlanskega nadzornega sveta. Pri sestavi nadzornega sveta je dan velik poudarek strokovnosti tega organa, zato so med člani predvideni strokovnjaki za področje medijev, prava, ekonomije oz. financ in informacijski strokovnjaki.
Direktorja imenuje nadzorni svet na podlagi javnega razpisa (doslej ga je imenovala vlada).
Za člane nadzornega sveta in direktorja se smiselno uporabljajo določbe o skrbnosti in odgovornosti, kakor jih za člane organov vodenja oziroma nadzora v delniških družbah določa zakon, ki ureja gospodarske družbe (potrdilo o usposobljenosti).
Način imenovanja odgovornega urednika je podoben kakor v obstoječem zakonu o RTVS. To pomeni, da mora direktor pred imenovanjem pridobiti soglasje uredništva, če ga ne dobi, pa o odgovornem uredniku odloči nadzorni svet, ki izbira med kandidatom direktorja in kandidatom uredništva.
3. Zakon ureja financiranje in opredelitev (definicijo) dejavnosti javne službe, ki jo opravlja STA tako, da je ta v skladu s pravili EU o transparentnosti in državnih pomočeh. Sredstva iz državnega proračuna se lahko porabijo samo za opravljanje javne službe.
V ta namen Zakon o STA jasno opredeli obseg in vsebino javne službe, režim izvajanja in vsebino dejavnosti, ki ne spadajo v javno službo (tržne dejavnosti). Izrecno določa, da je vsebina javne službe STA brezplačna in na voljo vsem potencialnim uporabnikom pod enakimi pogoji. 
Vse dejavnosti, ki so navedene med tržnimi, STA izvaja že sedaj, tako da zakon tega področja ne širi.
Zakon ohranja obstoječo obliko statusno pravne organizacije STA kot gospodarske družbe, saj ni utemeljenih razlogov, zaradi katerih bi bilo potrebno preoblikovanje STA v katero drugo statusno pravno obliko.
Za obveznosti STA še naprej jamči država oziroma Republika Slovenija.

Osnutek zakona je v celoti objavljen v rubriki Aktualno.